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曲靖市马龙区2023年度法治政府建设工作报告

  • 信息来源曲靖市马龙区司法局
  • 发布时间2024-01-24 09:42

2023年,在委、政府坚强领导下,马龙坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面推进“一规划两纲要”落实落地,始终坚持依法治、依法执政、依法行政共同推进,法治马龙、法治政府、法治社会一体建设,以创建省级法治政府建设示范区为目标,法治建设各项工作协调均衡发展,法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)坚持以习近平法治思想为统领,法治政府建设取得新成就

1.推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。委、政府主要领导以高度的思想自觉和政治自觉,带头深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会二十届中央全面依法治国委员会第一次会议精神,认真学习贯彻市委全面依法治市委员会第次会议全市法治政府建设工作电视电话会议精神,并在区政府常务会议上对全省、全市法治政府建设工作电视电话会议精神进行传达,研究贯彻落实意见,将上级工作要求与创健全省法治政府建设示范区工作有机结合,同步推动落实。区委理论学习中心组、区政府理论学习中心组专题学习习近平法治思想,并邀请中共云南省委党校(云南行政学院)教授李剑文、云南凌云律师耿国平专题授课。区委党校坚持以习近平法治思想为指导,通过不断突出培训内容针对性、培训方式多元化、培训师资专业化等多项举措,持续加强习近平法治思想教育培训,确保学习宣传贯彻习近平法治思想常态长效;将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》作为理论学习中心组学习重要内容,所有区管班子、区管领导将学习贯彻习近平法治思想作为“述法”内容,同时纳入2023年法治成效考核。干部提拔任用中,将学习运用习近平法治思想开展工作,是否具备法治思维、法治能力作为硬性考察指标。

2.坚持党对法治政府建设的领导。区委常委会专题研究法治政府建设工作,组织开展法治建设专项督察,召开区委全面依法治区委员会第五次会议,听取了区委全面依法治区委员会办公室及执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组2022年度工作报告,审议了《2023年法治督察工作计划》《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件,全面总结区委依法治区工作,系统部署法治马龙建设工作。政府切实履行法治政府建设主体责任,及时向政府、委、人大常委会报告2022年度法治政府建设工作情况,并按规定在马龙区人民政府门户网站上公示。政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局重要位置,坚持以身作则、以上率下,对法治政府建设重要工作及时安排部署,主持召开政府常务会议,专题研究行政执法、依法化解矛盾纠纷等工作。对省级法治政府创建工作亲自过问、亲自部署,不断压实法治政府建设责任。

3.以创建促提升以示范带发展。印发实施《曲靖市马龙区创健全省法治政府建设示范区实施方案》,制定专门的督查评查方案,同步组建专班统筹指导开展创建工作。将230项三级指标分解细化,量化任务清单,明确具体牵头部门和责任部门,确保创建工作有章可循、整体推进。先后召开创建工作推进会、调度会,把创建作为一项政治任务安排部署,动员全区凝心聚力抓创建。对重点任务指标、创建难点堵点开展实地督察和专项督察,制发问题清单、督察通报,创建工作稳步有序开展。通过省级法治政府创建,学习贯彻习近平法治思想进一步走深走实、营商环境进一步优化法治化、重大行政决策进一步规范民主合法、行政执法更加严格规范公正文明,法治马龙建设稳步向前推进。

4.加强依法行政能力建设。坚持政府常务会议会前学法制度,突出领导干部这个“关键少数”,推动行政机关负责人带头遵守宪法法律,领导干部依法履职能力水平得到有效提升。政府主要领导先后4次主持政府常务会、中心组学习等会议,专题学习了《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》《中华人民共和国长江保护法》等国家法律法规以及《云南省牛栏江保护条例》《云南省生物多样性保护条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》等内容。落实领导干部学法用法机制,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,全全年举办各类讲座100余场次,不断提升领导班子和领导干部法治意识,增强依法行政能力。组织区政府领导班子成员、各部门主要领导旁听一起涉嫌职务犯罪的诉讼庭审,受到深刻警示教育,自觉真正做到依法履职、依法行政和公正廉洁邀请云南大学法学院杨临宏教授对全区各部门法制分管领导和法治干部,对依法行政和法治政府创建做了专题培训,全区执法人员法治意识、法治能力、依法行政水平进一步提高。

(二)推动政府职能深刻转变,政府服务效能显著增强

1.优化政府职能体系。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路,动态、科学、规范管理全区机构编制和人员编制。持续推进乡镇(街道)“一支队伍管执法”改革工作照深化乡镇综合执法改革的总体部署,调整优化乡镇(街道)机构编制推动乡镇(街道)间编制横向调剂,分批次调整编制6名,目前,10个乡镇(街道)行政编制均达到20名及以上印发了《曲靖市马龙区乡镇(街道)“一支队伍管执法”改革实施方案》(马办通〔2023〕31号),明确各职能部门任务分工梳理乡镇街道赋权事项清单,印发《曲靖市马龙区人民政府关于公布乡镇(街道)行政职权基本目录和赋予乡镇(街道)部分区级行政职权目录的决定》梳理赋权执法事项清单。目前,马龙区10个乡镇(街道)均成立了综合执法队(应急管理服务中心、消防工作站),并在各乡镇(街道)“三定”规定中明确了综合执法队的主要职责和编制配备,各乡镇(街道)结合工作实际完成了综合执法队人员调整工作。

2.依法规范政府职能,深入推进“放管服”改革,加大简政放权力度。区政府采取“菜单式”目录的方式,由区直部门“端菜”,乡镇(街道)按照实际“点菜”,选取急需且有能力承接的事项,即召集相关区直部门进行了两轮评估赋权,梳理出可赋予乡镇(街道)的部分区级行政职权事项114项,再经乡镇(街道)第二、三轮选取填报能承接的事项,经综合研判后,决定赋权104项,经区政府第41次常务会议审议通过后,印发了《曲靖市马龙区赋予乡镇(街道)部分区级行政职权目录(2023年版)》。

3.持续优化营商环境,激发高质量发展活力。成立涉市场主体执法司法突出问题专项整治优化法治化营商环境攻坚行动领导小组,召开专项整治推进会议,紧盯不作为、慢作为、乱作为,以及服务企业效率不高、质量不优、主动性不强的“四类问题”,聚焦“三大重点”,严格按照时间节点和步骤措施,通过整治重点、明确主要任务、强化工作措施,与“政法改革”“执法监督”“案件评查”相结合,促进严格、公正、规范、文明执法司法。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》和《保障中小企业款项支付条例》,以及《曲靖市法治化营商环境提升三年行动实施方案(2022-2024年)》和服务企业“三项制度”。建立由区委牵头,区人大常委会、区人民政府、区级司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,明确具体工作任务、时间节点和责任单位,为进一步做好我区产权保护提供有力支撑;区人民法院严格按照曲靖法院对涉企案件实行生产经营影响评估实施办法和一系列的长效制度机制,在立案、审判、执行各环节做到一案一评估、一环节一评估。截至目前,审结民商事案件1018件,其中涉企案件611件,涉案标的2.69亿元,涉企合同类案件401件,开展涉企案件生产经营影响评估77件次;区人民检察院坚决贯彻落实“案案都是营商环境”理念,全力服务和保障一流营商环境制定《曲靖市马龙区人民检察院保障和服务营造一流营商环境工作方案》,依法严厉打击侵害企业合法权益犯罪,起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪8件10人,开展涉案企业合规改革工作,办理企业合规案件1件,通过办案帮助企业堵塞管理漏洞,防范化解矛盾风险

(三)健全依法行政制度体系,政府治理规范化法治化水平明显提高

1.加强行政规范性文件合法性审查。制定出台《规范性文件备案审查联动协调工作机制》,执行“三严”制度,严格审查,不超权发文,不越权执法。坚持做到“有件必备、有备必审、有审必复、有错必纠”,有力保障规范性文件的合法性、严谨性和严肃性。落实行政规范性文件备案审查年度报告制度,全年共审核委、政府各类文件76件,回复直部门征求意见稿52件。从全区政法、经济、教育、卫生等部门择优选取30人组建规范性文件备案审查专家库,提升规范性文件备案审查工作质量和水平,助推法治马龙建设。

2开展区级行政规范性文件调研对各区直部门、乡镇(街道)自行上报的253件规范性文件进行审核清理,梳理出继续适用有效的规范性文件名单并公布。对全区行政规范性文件总体数量较少、实施方案与行政规范性文件的混用、制定行政规范性文件作用发挥不充分等问题进行论证并提出切实可行的解决措施。

(四)推动科学民主依法决策,重大行政决策质量有效提升

1.增强依法决策意识。聘请4名法律顾问,组建区人民政府第二届法律顾问团。政府及其部门坚持做到认真听取合法性审查机构意见,注重听取法律顾问、公职律师意见。坚持司法行政部门主要负责人常态化列席政府常务会议制度,注重采纳吸收合法性建议,有效增强政府行政决策公信力和执行力。

2.健全完善行政决策制度。在政府门户网站公布重大行政决策事项清单,对照《曲靖市马龙区重大行政决策程序规定》,严格落实重大行政决策程序,健全完善行政决策制度,规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序,确保重大行政决策科学民主合法。加强对涉及区域发展、关系群众利益、可能造成较大影响等重大决策事项的社会稳定风险评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度,充分听取公民、法人或者其他组织的意见。

(五)健全行政执法工作体系,严格规范公正文明执法能力不断强化

1.稳步开展一支队伍管执法改革。深入贯彻落实中央和省市区委关于全面加强党建引领基层治理的部署要求,深入推进“一支队伍管执法”改革。先后召开推进会、调度会,印发《曲靖市马龙区乡镇(街道)“一支队伍管执法”改革实施方案》《曲靖市马龙区人民政府关于公布乡镇(街道)行政职权基本目录和赋予乡镇(街道)部分区级行政职权目录的决定》,依法向下放行政权力,通过放权赋权,乡镇(街道)实现由权小责大向权责对等转变。组织开展乡镇(街道)执法人员综合培训会,邀请曲靖市司法局科室负责人到会授课和指导,从法律文书规范、执法监督方法与技巧、法制审核要素等实务做了系统全面的讲解和要求,全面提升了基层行政执法人员的综合素质和业务能力。

2.加大重点领域执法力度。集中整治群众反映强烈的突出问题,突出抓好食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、城市建设等重点领域监管执法,印发《曲靖市马龙区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》组织开展7个月的专项整治,重点整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面的突出问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,不断提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平

3.规范行政执法行为。加强执法主体和执法人员资格管理,完成全32家行政执法单位和1132名行政执法、行政执法监督人员的资格清理、审核、考试、确认工作,组织248人参加执法资格考试,通过243人,通过率达97.9%。全区范围内抽调业务骨干组成案件评查小组,邀请区人大法制委列席监督指导,采取随机抽查、交叉评查方式对全区办理的行政执法案件进行评查并将结果反馈通报,以评促改,进一步提高全区行政执法人员的执法业务能力和案卷制作水平。召开执法协调小组会议,总结行政执法工作中存在的突出问题,要求各执法单位全面落实行政执法“三项制度”,切实把“严格规范公正文明”执法要求落到实处,进一步打造更加过硬的执法队伍。

(六)健全突发事件应对体系,重大突发事件得以有效防范处置

1.应急管理体制机制进一步完善一是按照省市区要求,进一步优化调整“两委三部”指挥机构,强化灾害事故牵头抓总、统一指挥和综合协调应对职能,调整充实了“防汛办”“防火办”职能职责,强化落实森林草原防灭火、防汛抗旱“行政首长负责制”、“联合值班值守”等制度,形成了各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。二是不断完善应急救援机制和权责清单,加紧对区级总体应急预案及相应的事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类等共21项专项应急预案进行修订完善,对森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾应急预案进行优化,制定应急救援指挥作战图,切实提升全区防灾减灾救灾能力。三是完成全国视频应急调度指挥系统、全国应急指挥综合业务系统建设,基本实现会议通讯、视频调度、下达命令等业务的互联互通。

2.以优化完善应急管理体制为基础,全力提升应急处置水平。一是完善机制体制,协同联动配合。优化完善“1+4”应急管理体制,严格落实森林草原防灭火、防汛抗旱行政首长负责、联合值班值守等制度,强化各部门防灾减灾职责协调配合,发布重要天气专报216期、会商研判17次、火情调度23次、防汛调度11次、值班值守巡查200余次。二是优化执法配置,推进防治提升。严格落实省市区应急管理综合行政执法改革要求,优化应急管理执法资源和力量配置,推行“标准化+双重预防机制+监管执法+信息化监管”模式,建立健全分类整治、专项整治、重点治理机制。三是完善预案体系,推进实战演练。对区级总体应急预案及相应的事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类21个专项应急预案进行修订完善,制定应急救援指挥作战图;在全区10个乡镇(街道)、61个区直单位、45所中小学校开展地震应急疏散演练232场(次),组织大湾河应急救灾大队和各乡镇(街道)指挥员、半专业扑火队1300余人开展培训20场(次)。

(七)依法化解矛盾纠纷,社会治理法治化水平持续提升

1.全力推动普法强基补短板工作走深走实,实现“矛盾纠纷下降、信访总量下降、刑事案件下降、命案零发生”的目标。成立领导小组,抽调人员组建工作专班,出台了《曲靖市马龙区 2023 年普法强基补短板专项行动实施方案》明确主要任务、重点对象、工作步骤及保障措施将普法强基补短板工作纳入全区综合考核四个一工作机制和省市下沉督导反馈意见整改为抓手,形成党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同参与良好工作格局全区治安案件数、刑事案件立案数、信访总量人次同比分别下降2.86%15.22%21.23%,普治结合成效明显。

2.深化“三调联动”,构建矛盾纠纷多元化解新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化党建引领基层治理,进一步加强矛盾纠纷排查化解工作,按照《关于开展矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程的工作方案》要求,深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作,促进调解员队伍规范化、职业化建设,提升人民调解工作水平,积极发挥司法所、人民调解组织以及仲裁、公证、司法鉴定等在基层社会治理中的重要作用选优配强人员充实人民调解委员会,全区共设置调委会99个其中调委会74个,企业调委会3个,行业调委会12个,人民调解员114名充分发挥人民调解委员会在维护社会稳定中的积极作用,为深化平安马龙和法治马龙创建,营造和谐稳定的政治社会环境出了积极贡献。

3.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。强化行政复议解决行政争议、监督行政执法、纠正违法不当的功能,将行政复议打造成为化解行政争议的主渠道,不断完善行政调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等相互协调、有机衔接的多元解纷机制,促进争议的实质化解。进一步深化行政复议体制改革,落实便民利民的措施,在全区10个乡镇(街道)同步设立行政复议代办点并实体化运行,让人民群众在家门口即可申请行政复议,打通群众依法维权“最后一公里”。各乡镇人民政府、街道办事处切实担负起行政复议代办点建设的主体职责,贯彻落实行政复议体制改革实施方案要求,规范机构设置,配齐配强人员,加强行政复议队伍建设,为全区经济社会高质量跨越式发展中交出满意的法治答卷。全年共收到行政复议申请10件,受理10件,纠错案件2件,审结9件,制发法律意见书2份

4.加强和规范行政应诉工作。继续巩固提升《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见》的成果,规范加强行政机关负责人出庭应诉工作行政机关负责人出庭应诉7件案件,出庭率100推广应用全国行政复议行政应诉工作平台,全区行政执法部门和乡镇(街道)均独立使用“应诉平台”进行系统录入、维护工作。

(八)加强行政权力监督制约,政务公开更加规范透明运行

1.自觉接受人大政协监督。政府各部门主动向人大常委会和政协对口机构汇报沟通,全年共承办建议 103 件、提案 122 件。严格按照《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法》《政协曲靖市委员会提案工作条例》《曲靖市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》等相关要求,注重建立健全主要领导直接领办和定期研究、邀请建议提案提出者全过程参与办理、与建议提案提出者面对面协商面商、跟踪督办落实、及时答复反馈等建议提案办理工作机制,努力做到办理一件建议提案,破解一个难题、补齐一块短板、推动一项工作、惠及一方群众

2.严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,主动、全面将办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果全面依法公开;对实施的行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定要在法定时限内公示公开,确保行政执法主体合法、程序规范。

二、存在的主要问题

我区法治政府建设虽然取得一定成绩,但与党中央和省委、市委要求相比,与经济社会发展需要相比,与人民群众期盼相比,还存在一些差距和不足:一是领导干部法治思维有待加强,在处理重复信访、征地拆迁等工作中自觉运用法律手段解决各种问题的意识和能力有待提高。二是严格规范公正文明执法有待深化落实行政执法“三项制度”有差距,存在执法不严、执法不公、执法不一等现象。三是法制工作队伍力量不强,基层法制机构和人员力量的配备与法治政府建设的要求还不适应,执法人员业务素质、业务能力有待提高。乡镇(街道)执法队伍不能完全满足当前执法需要的问题依然突出。

三、2024年工作打算

2024马龙区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,以建设法治马龙为抓手,省级法治政府建设示范创建为目标全面审视法治政府建设工作成效,加快补齐工作短板,大力培育法治先进典型,奋力开创我区法治政府建设新局面。

(一)以更高站位助推法治建设。坚持以习近平法治思想为指引,坚持党委对法治政府建设的绝对领导,扎实推进依法行政。抓住“关键少数”提升依法行政能力,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,学深悟透习近平法治思想,将此作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职的首要内容。将法治素养、依法办事能力作为干部德才考察的重要内容,进一步提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(二)全力推进法治政府建设示范创建。坚持区委、区政府高位推动、强化统筹协调,将省级法治政府建设示范区创建列为区委、区政府的重点工作。筹备召开法治政府建设示范创建推进会议、调度会议、专题会议,对示范创建工作进行再动员、再部署、再安排,组织开展人民满意度测评、规范性文件案卷自查、重大行政决策工作自查、行政执法人员学习考试、行政执法案卷评查、行政复议案卷评查等工作委托第三方,按照示范创建指标要求进行模拟核查和人民群众满意度测评,督促各部门按照示范创建指标体系要求改进提升,补齐补强短板弱项。

进一步加强综合行政执法改革,完善配套措施。统筹监管执法衔接配合,理顺层级关系,加强工作协作,建立健全日常监管、案件移送、信息共享等工作机制,实行联席会议制度,定期研究解决监管与执法方面存在的突出问题,实现监管与执法工作无缝衔接;加强综合执法队伍建设,多渠道充实人员力量;加强执法队伍政治建设和业务能力建设,不断提高执法人员依法履职、依法办案能力。落实乡镇(街道改革配套政策措施,加大财政支持力度,按照综合执法规范化建设标准,配齐必需的执法装备等。

(四)以深化改革加强队伍建设。实施行政执法人员素质提升工程,全面提升行政执法人员政治素质、业务素质和执法能力。推行“以案释法、以案指导”,打造执法典型案例。优化乡镇街道一支队伍管执法运行机制,进一步推动向基层配置法治干部和工作人员,优化基层执法人员结构,充实执法队伍力量。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

2023年,区委、区政府党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神,认真履行法治建设第一责任人职责,自觉宣传贯彻运用习近平法治思想,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定马龙高质量跨越发展提供稳固的法治保障。

(一)带头践行习近平法治思想,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求

坚持带头学习法律、尊崇法律、敬畏法律,深入学习贯彻习近平法治思想,认真学习党的纪律规定和国家法律法规,时时处处用法律规范自己的行为。严格按照国家工作人员学法用法制度的要求,通过专题培训、在线学习等方式,系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规,做到政治坚定、思想清醒、行动自觉同时,始终保持对政治纪律和政治规矩的敬畏之心,严格对照党章党规约束自身言行,坚决守牢“六大纪律”底线,严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等党内政治生活制度,如实报告个人重要事项,“三重一大”事项均由集体讨论研究决定。

(二)始终坚持党的领导,健全党委领导法治建设工作机制推动落实法治建设工作规划和年度工作计划

始终坚持依法决策、民主决策,不断加强和改进区委常委会、区政府常务会领导制度,切实发挥区委、区政府把方向、管大局、保落实的作用。进一步完善了区委、区政府工作规则议事规则,带头执行民主集中制,重大事项均提交集体研究讨论,研究听取普法强基补短板、法治政府建设、基层法治宣传教育三年行动等工作7次。制定了重大决策合法性审查规定、法律顾问管理办法,充分发挥法律顾问在加快建设法治政府、全面推进依法治区进程中的重要作用加强重要合同合法性审查力度,进一步推进重大决策科学化、民主化和法治化。不断完善《法治马龙建设规划》《马龙区法治社会建设实施纲要》等制度,指导制定了《法治马龙建设规划重要举措分工方案》《马龙区法治社会建设实施纲要重要举措分工方案》《中共曲靖市马龙区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件,确保法治建设有章可循。

(三)推动落实法律顾问、公职律师全覆盖,党委文件、重大决策实行合法合规性审查制度

制定完善了重大决策合法性审查规定、法律顾问管理办法,充分发挥法律顾问在加快建设法治政府、全面推进依法治区进程中的重要作用加强对区委常委会和区政府常务会议议题及重要合同合法性审查,进一步推进重大决策科学化、民主化和法治化。2023年共对70项区委、区政府议题文件进行合法性审查,出具审查意见100余条。全区所有行政执法部门公职律师全覆盖。

(四)支持本级人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事,不得干预司法活动、插手具体案件办理

一是推动班子学法用法。紧紧抓住区委常委、区政府党组成员这个关键少数,督促各级党政主要负责人带头学法、模范用法。学习宣传党内法规和国家法律作为区委常委会区政府常务会和理论学习中心组学习的重要内容推动班子其他成员牢固树立法治理念,依纪依法行使权力第一时间传达学习党中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委依法治市各项决策部署二是强化司法保障。全力支持司法机关依法独立行使职权,为司法机关依法履职创造良好环境。今年,区人民法院共受理各类案件2130件,结案1855件,人均结案109件,结案率87.09%,结收比为89.44%,审判质效指标体系全市综合排名第二。区人民检察院共受理审查起诉262355人,决定起诉147180。全区未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形,也没有因违法办事引起纠纷事件和造成不良影响的情况。三是规范执法行为。深入推进行政执法体制改革和司法体制综合配套改革,严格规范执法部门执法工作,建立各部门执法检查人员名录库,开展行政执法案件评查工作,建立了区委领导、联席会议统筹协调、司法部门主体推进、人大政协监督、执法部门各司其职的综合治理工作机制,加强对行政执法全过程监管,确保权力运行规范、管理监督有力、评价追责有效。

(五)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设

抓住执法、司法机关各级领导班子建设这个关键,重视政法、法院、检察院、公安及乡(镇、街道)等司法部门领导的调配以及法治人才的补充,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀政法干部,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部进一步充实到重要岗位上,推进了政法机关领导班子建设和法治人才队伍建设。今年,从政法系统提拔任用干部15人,平级调整13人,10乡镇街道)均调优配强了政法委员司法所长。

(六)深入推进法治文化建设和法治宣传教育,健全落实领导干部学法用法制度

坚持用法治规范社会行为、引领社会风尚,结合八五普法规划实施,组织开展党的二十大精神、宪法、民法典进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进军营学习宣传活动。结合党建引领基层治理工作,深入开展《云南省矛盾纠纷多元化解工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等宣传活动,完成全区村规民约合法性审查。今年,建成省级规范司法所4个,评选出法律明白人372人,建设法律明白人工作室20个,基层法治文化阵地360处。深入开展普法强基补短板行动,聚焦人民群众关心关注的热点、难点、痛点问题,采取现场教学实践和线上培训交流方式开展培训教育活动301场,开展法治宣传30080000余人次,在全社会日渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。